去年7月23日，濟(jì)南市委十一屆十一次全體會(huì)議確定了“東強(qiáng)、西興、南美、北起、中優(yōu)”城市發(fā)展新格局，新十字發(fā)展方針由原來的側(cè)重城市空間布局，向更加注重城市品質(zhì)、能級(jí)的戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)移。
中優(yōu)，是城市建設(shè)“理念”上的提升。過去的“中疏”強(qiáng)調(diào)空間概念，如今的“中優(yōu)”強(qiáng)調(diào)的是內(nèi)涵和功能概念。根據(jù)會(huì)議決議，“中優(yōu)”就是要優(yōu)化中心城區(qū)城市肌理和風(fēng)貌，提升綜合承載功能，加快產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，進(jìn)一步凸顯泉城特色，再現(xiàn)“家家泉水、戶戶垂楊”獨(dú)特魅力。同時(shí)加快疏解老城區(qū)非核心功能，推動(dòng)城市有機(jī)更新。因此，“中優(yōu)”的核心是抓住泉城的自然和文化特質(zhì)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出來，利用優(yōu)質(zhì)的泉城風(fēng)景、文化資源發(fā)展文化和旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提供物質(zhì)享用和精神滿足等方面的公共服務(wù)類產(chǎn)品。
中優(yōu)理念必須落實(shí)到“實(shí)體”場(chǎng)所。根據(jù)國家開發(fā)銀行與市政府簽署的備忘錄，濟(jì)南古城(明府城片區(qū))城市更新項(xiàng)目是市 “中優(yōu)”戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目以保護(hù)和更新為遵循，以突出歷史文化和泉城風(fēng)貌為核心，以“泉·城”文化景觀申遺為抓手，凸顯泉城特色，展現(xiàn)泉城魅力，打造宜居、宜業(yè)、宜行、宜樂、宜游的老城區(qū)。
目前，濟(jì)南古城(明府城片區(qū))城市更新項(xiàng)目已申報(bào)黃河文化重點(diǎn)項(xiàng)目，這意味著濟(jì)南“中優(yōu)”納入了“城市更新”主題，將遵循城市更新原則。我國“十四五”規(guī)劃明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng)，意指在城鎮(zhèn)化發(fā)展接近成熟期時(shí)，通過維護(hù)整建拆除、完善公共資源等合理的“新陳代謝”方式，對(duì)城市空間資源重新調(diào)整配置，使之更好滿足人們的期望需求、更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，城市更新要“轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，堅(jiān)持‘留改拆’并舉、以保留利用提升為主，加強(qiáng)修繕改造，補(bǔ)齊城市短板，注重提升功能，增強(qiáng)城市活力。”
“留什么”，“明府城”項(xiàng)目需要先想明白。“泉”“護(hù)城河”“大明湖”，自然是要加大保留力度的，這沒有疑義，同時(shí)，濟(jì)南古城片區(qū)還擁有大量的歷史街區(qū)與古城遺留，它們與“泉”“護(hù)城河”“大明湖”和諧融為一體，是濟(jì)南市彌足珍貴、不可再生的財(cái)富，也是需要保留的。
“改什么”，“明府城”項(xiàng)目需要明確重點(diǎn)。“改”是對(duì)確定“留”下來的東西進(jìn)行“改”。“改”的工作很重要，濟(jì)南大明湖南側(cè)存有很多古代舊居小巷，王府池子還是許多人夏日游泳的“打卡地”，游玩走累的人們有時(shí)會(huì)到某個(gè)舊居小院吃點(diǎn)小炒，而院子里常常有汩汩冒出的泉水，這些是泉城獨(dú)有的生活情調(diào)，很多外地人到濟(jì)南，就是想體驗(yàn)“這樣的濟(jì)南”。但這些舊居小院要想吸引外地游客，必須進(jìn)行硬軟件改造提升，在適宜居住上下功夫，向“特色民居”方向靠攏，要注意提升文化味道，在重點(diǎn)街巷和院落挖掘、展示歷代名人事跡、詩文歌畫、名吃等特色文化資源。
“拆什么”，明府城”項(xiàng)目需要痛下決心。“明府城”項(xiàng)目既然是古城恢復(fù)性質(zhì)的保護(hù)整治和改造提升，就意味著“古風(fēng)古貌”是其根本特征，一些與古城風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑需要做好拆除工作。
城市更新，不主張大拆大建，但也不是什么都不建。根據(jù)去年8月11日濟(jì)南市委市政府召開新聞發(fā)布會(huì)介紹， “明府城”片區(qū)將全力做好保護(hù)性改造，突出民族化、特色化、國際化，保護(hù)傳承非遺文化和歷史文脈，打造文化創(chuàng)意新高地、時(shí)尚消費(fèi)新地標(biāo)和高端旅游目的地——除了文旅項(xiàng)目，還是“時(shí)尚消費(fèi)新地標(biāo)”，這意味著購、住、玩、行必須一體化考慮和發(fā)展。目前，明古城范圍的商業(yè)設(shè)施還是比較完善的，但建設(shè)“時(shí)尚消費(fèi)新地標(biāo)”和古城風(fēng)貌也有矛盾的一面，如何在“外形”上化解這種矛盾，是需要做一些文章的。此外，一些歷史建筑如何恢復(fù)，城墻是不是重建，新的仿古建筑該怎么設(shè)計(jì)，都需要認(rèn)真思考。
濟(jì)南“東強(qiáng)、西興、南美、北起、中優(yōu)”城市發(fā)展新格局，是一個(gè)整體：東部科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)，西部提升振興，南部生態(tài)保護(hù)，北部全面起勢(shì)，“中優(yōu)”處在中間位置，銜接優(yōu)勢(shì)無與倫比，對(duì)盡快形成科學(xué)合理的市域發(fā)展框架意義重大。中優(yōu)要打造成一個(gè)城市會(huì)客廳，成為精神文化紐帶，讓四面八方來的人能到這里交流、游玩、逛街、消費(fèi)、休息，增加城市各個(gè)區(qū)塊之間的融合度和親密度，這是“中優(yōu)”的重要使命。
