碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的制定為產(chǎn)業(yè)節(jié)能轉(zhuǎn)型按下了加速鍵。十四五時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院將碳達(dá)峰、碳中和工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，把能耗雙控作為首要任務(wù)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。2021年11月29日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委出臺(tái)《能耗雙控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)擬建及存量固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目分類實(shí)施37條管理措施。
《目錄》提出的管理措施分為禁止類15條、限制類9條、淘汰類13條，涉及兩大門(mén)類(制造業(yè)和電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)、供應(yīng)業(yè))，7個(gè)行業(yè)(石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè))。并對(duì)現(xiàn)有存量固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目列出全部退出的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
《目錄》明確，不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建煉油、焦化、氮肥、鋼鐵、煤制乙二醇、煤制甲醇、純堿、離子膜燒堿(廢鹽綜合利用除外)項(xiàng)目;不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建未納入國(guó)家規(guī)劃的煤制油、煤制氣、煤制烯烴項(xiàng)目;不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建企業(yè)自備燃煤機(jī)組和未納入規(guī)劃的燃煤火力發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。在規(guī)模、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產(chǎn)品和產(chǎn)能置換、能耗替代、能效水平等方面，明確了限制范圍。并對(duì)煉油、焦化、電石、碳化硅、燒堿、乙烯和丙烯、水泥、鋼鐵、鐵合金、電力和熱力生產(chǎn)等行業(yè)提出了淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)和具體時(shí)限要求。
據(jù)悉，2020年，寧夏回族自治區(qū)鋼鐵行業(yè)大力實(shí)施裝備提升改造，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)量呈前低后高走勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全年粗鋼產(chǎn)量466.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)51.2%;鋼材產(chǎn)量482.0萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)57.4%，增速分別高于全國(guó)增速43.5和44.6個(gè)百分點(diǎn)。2021年1月—9月，寧夏回族自治區(qū)已完成粗鋼產(chǎn)量468.67萬(wàn)噸，占去年產(chǎn)量的97%。2021年，粗鋼產(chǎn)量肯定會(huì)超過(guò)2020年。
在粗鋼產(chǎn)量不斷增加的同時(shí)，寧夏回族自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出了諸多問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源利用效率偏低，單位GDP能耗(2.02噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元)是全國(guó)平均水平的4.1倍，六大高耗能行業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重64%，占全社會(huì)能耗比重85%——倚能倚重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
日前，寧夏發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)能耗雙控三年行動(dòng)計(jì)劃(2021——2023年)》。《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出了2021年至2023年份年度能耗雙控目標(biāo)及節(jié)能挖潛目標(biāo)。單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗分別累計(jì)下降9.6%、11.3%，累計(jì)節(jié)能挖潛900萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
《行動(dòng)計(jì)劃》擬將能耗雙控制目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核、“雙碳”、“雙控”、“盲目發(fā)展”等兩個(gè)高水平項(xiàng)目納入自治區(qū)績(jī)效目標(biāo)管理考核和自治區(qū)黨委、政府年度檢查計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)地方黨委和政府的屬地責(zé)任，行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任，企業(yè)的主體責(zé)任。同時(shí)還在2021年11月19日，寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于2021-2022年冬春季部分工業(yè)行業(yè)開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知，建材行業(yè)。對(duì)于鋼鐵、鐵合金、電石、鑄造、焦化等企業(yè)由各市結(jié)合實(shí)際實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)。見(jiàn)道網(wǎng)
