●首提“3+4+4+N”現代制造業新體系，具體呈現形式就是打造一批具有國際競爭力的先進制造業集群

　　●聚焦制造業未來發展方向，提出了9個方面的主要任務，全面提升制造業發展質量和核心競爭力

　　《四川省“十四五”制造業高質量發展規劃》近日出臺。按照《規劃》設定的遠景目標，到2035年，四川將全面建成“5+1”現代工業體系，發展質量效益達到全國先進水平，制造業綜合實力邁進全國第一方陣，世界級制造業集群的競爭優勢全面形成，成為全球制造業重要基地。

　　制造業綜合實力邁進全國第一方陣——四川首提這一目標。藍圖之下，從制造大省邁向制造強省的賽道上，四川將如何趕超搶跑?

　　看現狀：制造業大省的機遇與挑戰

　　四川是西部工業大省。2020年，四川制造業增加值總量10746.8億元，工業總量排名西部第一、全國第八。“發展較快、體系齊全、規模壯大、配套完善、潛力較足”是四川制造業的典型特征。

　　“工業挑大梁，制造業扛大旗”。制造業是國家經濟命脈所系，“十四五”時期，被四川看作制造業乘勢突破的“關鍵五年”。

　　“關鍵”的背后，是難得的機遇。“中央賦予成渝地區‘一極一源、兩中心兩地’的發展定位，將加速四川制造業換道超車，為我省在國家經濟版圖中抬升位勢帶來極大的想象空間。”省經信廳副廳長敬茂明說。

　　在此背景下，四川作為中西部地區創新創業最具吸引力和最具活力的高地，有望在若干前沿技術和產業創新領域搶占國際國內制高點，實現“四川制造”向“四川智造”“四川創造”轉型。

　　此外，全球經濟結構加快重塑，將為四川加速打造世界級先進制造業集群、塑造更具韌性的新興產業鏈帶來合作機遇;“雙碳”目標的提出，清潔低碳能源優勢突出的四川具備了搶跑優勢。

　　盡管如此，省經信廳相關負責人談得更多的是挑戰。

　　“在外部形勢依然嚴峻的情況下，我省制造業占比下降過快帶來過早去工業化的風險。”敬茂明說，四川的制造業增加值占GDP比重從2015年的28.8%下降到2020年的22.1%，“在制造業還未高端化的現實下，占比下降過早過快，給產業安全、經濟安全都帶來較大風險。”

　　創新不足，是另一大短板。從宏觀看，我省產業層次偏低、結構單一、鏈條較短、配套不強的問題依然突出，與廣東、浙江等東部沿海地區相比，重化工業占比較大，高技術制造業、戰略性新興產業等先進制造業發展不充分;從微觀看，企業創新能力不強，研發創新投入不足，擁有“獨門絕技”的創新型企業偏少。

　　此外，產業鏈供應鏈安全穩定存在隱憂。“沿著產業鏈梳理，我省存在關鍵技術、零部件、軟件、檢驗檢測設備及基礎服務能力受制于人的情況，一旦被‘卡脖子’，很容易形成‘斷點’。”敬茂明說，不斷增強產業鏈競爭力和供應鏈穩定性，勢在必行。

　　看目標：打造一批具國際競爭力的集群

　　《規劃》的目標體系從總量、結構、創新、市場主體、綠色轉型等五個方面細化21項具體指標，與建設制造強省的任務使命相呼應。

　　在制造業發展的方向藍圖上，記者注意到，《規劃》首提一個新名詞：“3+4+4+N”現代制造業新體系。

　　“成渝地區產業協同發展的任務之一，是共同建設電子信息、汽車、裝備制造、消費品、大健康等世界級產業集群或產業基地。因此我們在‘5+1’現代工業體系的總體框架下，對優勢支柱產業進行了再梳理和整合。”敬茂明說，新體系有利于抓住重點、突出特色，在互補協同發展中揚長補短。

　　具體而言，“3”代表打造世界級電子信息、重大裝備制造和特色消費品產業集群，兩個“4”，分別代表建設全國重要的先進材料、能源化工、汽車產業研發制造和醫藥健康產業基地，以及改造提升機械、輕工、冶金、建材4個傳統優勢制造業，“N”代表著加快發展戰略性新興產業、培育若干未來產業。

　　“3+4+4+N”現代制造業新體系，具體呈現形式就是打造一批具有國際競爭力的先進制造業集群，發揮集群內部專業化分工、產業關聯和協作效應，降低集群內主體的創新和交易成本。

　　提出新體系，是否意味著要放棄傳統產業?答案是否定的。“傳統優勢產業今后仍將是維持四川經濟可持續發展的基礎性力量。”省經信廳相關負責人說，在傳統產業體系內，也有先進技術、高附加值環節。同時，一些低技術、勞動密集型的傳統產業通過改造提升，推動產業鏈條向“微笑曲線”兩端延伸，使傳統產業不再“傳統”，還能更加彰顯優勢。看路徑：全面提升制造業發展競爭力

　　《規劃》聚焦制造業未來發展方向，提出了9個方面的主要任務，全面提升制造業發展質量和核心競爭力。

　　實施制造業立支柱強基礎鍛長板行動。《規劃》提出聚力做強五大萬億產業。裝備制造、食品飲料、先進材料和能源化工等產業營業收入要加快邁上1萬億元臺階，電子信息產業營業收入要加快突破2萬億元。同時，大力實施“珠峰計劃”，遴選一批增長潛力大、具有較強競爭力的優勢產業重點培育，打造具有全球影響力的“產業地標”，鞏固提升四川在國家產業版圖中的地位。為解決“大而不強”的隱憂，《規劃》聚焦16個領域，突出應用牽引和問題導向，從產業鏈、基礎能力和技術改造三個維度提出強基礎的實施路徑。

　　建設具有全國影響力的制造業創新中心。《規劃》提出了實施優勢產業技術創新計劃、提升企業技術創新能力、發展新型研發機構、加速科技成果轉化運用等具體措施。“具體來說，將聚焦集成電路與新型顯示、工業軟件、航空燃機、釩鈦資源等發布實施產業技術路線圖，推動規模以上制造業企業普遍建立研發機構等。”省經信廳相關負責人表示，“首臺套、首版次、首批次”保險補償試點等也將提上日程。

　　塑造四川制造業空間新格局。《規劃》對未來五年四川制造業空間布局做出了新謀劃——遵循點軸布局模式，圍繞做強成渝發展主軸，打造成都都市圈先進制造業核心區;遵循網絡布局模式，推動成都平原經濟區制造業協同聯動發展;遵循區域梯度轉移模式，依托毗鄰重慶這一極核，加快“兩翼三帶”制造業崛起。

　　此外，《規劃》還提出了推進制造業向數字化網絡化智能化轉型、加快制造業綠色低碳發展、培育具有核心競爭力的市場主體、全面提升“四川造”供給質量和市場競爭力、推進制造業更高水平開放合作、推動產業融合聯動發展等任務