2021年12月14日，北京——國際環(huán)保組織綠色和平“綠色基礎(chǔ)設(shè)施海外投資”項目發(fā)布報告《中國在“一帶一路”沿線國家可再生能源投資協(xié)同效益研究報告》和《中國可再生能源對外援助與國際發(fā)展合作新范式》(以下簡稱《協(xié)同效益報告》和《對外援助報告》)。報告發(fā)現(xiàn)，隨著中國對外援助和國際合作的不斷深化，到2030年中國參與“一帶一路”沿線國家可再生能源市場潛力和投資前景廣闊。

　　可再生能源投資的正向協(xié)同效應(yīng)巨大

　　《協(xié)同效益報告》發(fā)現(xiàn)，隨著“一帶一路”倡議的深化，中國的對外可再生能源投資將為發(fā)展中國家的綠色低碳發(fā)展持續(xù)注入動力。報告通過對“一帶一路”沿線國家的風(fēng)電光伏裝機潛力進行估算，預(yù)測2030年中國在該區(qū)域的投資潛力，并從能源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會四個維度，對中國在“一帶一路”沿線國家風(fēng)電光伏項目投資所帶來的協(xié)同效益進行了定量與定性分析。

　　2014-2018的五年中，中國企業(yè)以股權(quán)投資形式總計在“一帶一路”沿線64個國家投資了約12.04吉瓦吉瓦(GW)的風(fēng)電和光伏裝機，而到2030年中國參與“一帶一路”沿線國家風(fēng)電和光伏發(fā)電項目潛力將達到235.41-706.24吉瓦(GW)。

　　綠色和平“綠色基礎(chǔ)設(shè)施海外投資”項目負責(zé)人張菁表示：“技術(shù)進步帶來的成本降低，使得可再生能源的經(jīng)濟性愈發(fā)凸顯，除電力供應(yīng)外，對‘一帶一路’沿線國家的可再生能源投資還將帶來巨大的正向協(xié)同效應(yīng)。預(yù)計到2030年，中國對‘一帶一路’沿線國家的風(fēng)電光伏投資可帶來每年約37.15億美元的經(jīng)濟效益。其中，企業(yè)是‘一帶一路’項目投資建設(shè)主體，金融機構(gòu)是引導(dǎo)公共和私營部門綠色投資，推動企業(yè)履行環(huán)境管理主體責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二者在支持綠色‘一帶一路’發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。”

　　此外，《協(xié)同效益報告》選取中國參與風(fēng)電光伏項目投資的三個典型國家：巴基斯坦、波蘭、南非進行國別分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中國對“一帶一路”沿線國家風(fēng)電光伏投資預(yù)計為東道國提供15-31萬個就業(yè)崗位。

　　公共和私營部門可形成資源互補，放大協(xié)同效應(yīng)

　　包括能源體系在內(nèi)，全球低碳轉(zhuǎn)型已進入關(guān)鍵時期。氣候風(fēng)險推動投資和金融領(lǐng)域發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，清潔能源轉(zhuǎn)型的國際支持被越來越多的國家列為高度優(yōu)先事項，《對外援助報告》發(fā)現(xiàn)，中國公共部門對外援助和國際合作發(fā)展資金在支持“一帶一路”沿線國家能源轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮著重要作用。對于最不發(fā)達國家和中低收入國家等國家和地區(qū)而言，發(fā)展可再生能源項目及產(chǎn)業(yè)所需的大量資金、技術(shù)和人才儲備是其自身財政資金難以滿足的。對外援助和國際合作發(fā)展支持的許多項目在東道國開啟了可再生能源發(fā)展先河，為東道國可再生能源領(lǐng)域提供人才培養(yǎng)和技術(shù)輸入，也增強了東道國發(fā)展可再生能源的信心。為中國可再生能源企業(yè)及私營資金更順利的“走出去”奠定了基礎(chǔ)。

　　綠色和平“綠色基礎(chǔ)設(shè)施海外投資”項目負責(zé)人張菁表示：“除對外援助及國際發(fā)展合作外，中國的公共資金在可再生能源領(lǐng)域的投資占比和金額都有很大發(fā)展空間。公共資金是綠色‘一帶一路’建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要力量。其弱趨利性和強政策導(dǎo)向性，不僅能夠更好的和私營部門資本形成資源互補，更能發(fā)揮以一撬百的帶動作用。”

　　《對外援助報告》通過梳理中國參與對外援助和國際發(fā)展合作的案例，將中國參與可再生能源對外劃分為三個階段。

　　2021年1月發(fā)布的《新時代的中國國際發(fā)展合作》白皮書標志著中國對外援助的發(fā)展理念的重大變化，從之前單純的“對外援助”進入“發(fā)展合作”時期 。“一帶一路”沿線國家的低碳能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面是滿足其經(jīng)濟發(fā)展的必然需求，另一方面，也是在氣候目標下實現(xiàn)低碳跨越式發(fā)展的必然需求。與此同時，“一帶一路”沿線國家也受到氣候變化的巨大影響，能源技術(shù)設(shè)施的建設(shè)更加需要考慮應(yīng)對嚴峻的環(huán)境和氣候變化挑戰(zhàn)。因此綠色和平建議——

　　中國應(yīng)當(dāng)擴大公共資金對“一帶一路”沿線國家風(fēng)電光伏等可再生能源項目投資，優(yōu)化加速中國氣候變化南南合作機制及對外援助機制，充分發(fā)揮援助資金的先導(dǎo)作用;政策制定者應(yīng)為中國公共資金，特別是對外援助和開發(fā)性金融資金制定更加清潔綠色的標準和綠色項目評價體系;探索實施混合融資(blended finance)等發(fā)展融資模式，通過戰(zhàn)略性地使用公共資金，更多地動員私營資本參與，共同推動對包括可再生能源在內(nèi)的綠色項目的可持續(xù)融資支持。