生態修復后的滹沱河景色(2021年 4 月 13 日攝) 楊世堯攝 / 《瞭望》新聞周刊

　　◇“十四五”開局，石家莊提出未來五年經濟總量過萬億目標，明確要打造新一代電子信息、生物醫藥、現代食品、商貿物流、裝備制造“五個千億產業”

　　◇曾經迫使鐵路改站的滹沱河已不再是城市生長難以逾越的“天塹”，而成為新的發展“地利”

　　◇石煤機地塊杜絕高強度房地產開發，住宅開發比例控制在40%以內，拿出60%以上的土地規劃建設工業遺址保護區、公建配套區、現狀保留區等功能分區

　　解開“捆龍索”，打通城市交通快車道;擁抱母親河，標定城市生長綠色軸;轉型加速度，構建城市產業新體系;做好加減法，增強城市更新獲得感，念好“干字經”，營造城市管理新風尚……

　　今年以來，河北省省會石家莊的新行動、新變化、新風氣，頗為引人注目。

　　力度：開拓城市發展空間

　　2021年9月28日，注定將給石家莊人留下深刻印象。這一天，伴隨石家莊一代人記憶、服役25年之久的裕華路高速收費站撤銷，不僅讓市民擺脫了“超級堵點”困擾，也讓城市解開生長羈絆。同日，還有8座收費站點被撤銷，標志著石家莊繞城高速以內將不再有高速收費站和收費路段。

　　近年來，隨著城市發展，石家莊主城區及周邊組團逐步形成了被省管3條段和市管4條段近百公里高速公路分裂切割的局面。縱橫城區的高速公路猶如“捆龍索”，緊緊束縛著城市空間，9座上下高速收費站更成為城市動脈循環梗阻點。石家莊一直想突破這一發展瓶頸，終因道路產權復雜、改造成本巨大、部門協調困難等因素，沒有取得實質性突破。

　　今年5月，河北省委省政府召開推進省會建設發展工作會議，出臺《關于大力支持省會建設和高質量發展的意見》，提出實施大省會戰略，支持石家莊加快創新發展、綠色發展、高質量發展，建設現代化國際化美麗省會城市。完善石家莊交通體系，鞏固區域交通樞紐地位便是其中一項關鍵之舉。

　　今年6月，石家莊市委市政府向全市人民鄭重作出承諾，到9月底前取消繞城高速以內高速公路收費，徹底啃下困擾城市發展的硬骨頭。

　　在河北省交通運輸廳等部門的支持下，石家莊以改革破難題，以創新籌資金，通過產權轉讓、資產置換、市場化運作，大干90天，如期實現繞城高速以內近百公里高速路免費暢行。

　　“看似不可能解決的難題，只要干起來，就能找到新的突破口，干出的效果甚至比預期還要好。”河北省交通運輸廳公路處處長張靜波不無感慨。

　　與此同時，石家莊還投資約6億元實施三環路輔道貫通工程，102公里的三環路輔道得以全線貫通，與現有三環主路一道組成快速環線，結束了部分路段企業和居民14年來“看著主路卻上不去”的民生尷尬。

　　打通對外大動脈，暢通市內微循環，一套組合措施下來，石家莊交通網絡體系得以系統性重塑，城市框架格局為之一變。

　　速度：做強城市產業支撐

　　11月，由中國醫學科學院腫瘤醫院石遠凱教授和石藥集團共同申報的《聚乙二醇定點修飾重組蛋白藥物關鍵技術體系建立及產業化》項目，獲得2020年度國家科學技術進步獎二等獎。這是石藥集團第三次榮獲國家科學技術進步獎。

　　“我們致力于創新發展，在抗腫瘤、心血管、抗感染等領域形成競爭優勢，近十年來實現收入、利潤平均兩位數增長。”石藥集團首席執行官張翠龍說，石藥集團累計研發創新藥100多個，其中一個單品種年銷售額達70億元。

　　目前，石家莊已形成“研發-孵化-產業化-醫藥流通”生物醫藥全產業鏈，全市規模以上醫藥企業年營業收入超過600億元。石家莊高新技術產業開發區集聚了華藥、石藥、以嶺、石家莊四藥等醫藥強企以及上千家生物醫藥中小企業，成為全國最大的現代化綜合生物醫藥產業基地之一。

　　醫藥產業的創新發展是石家莊推進傳統優勢產業轉型升級的縮影。

　　有著工業發展輝煌歷程的石家莊，“一五”時期曾被列為重點建設城市，國家確定的156個重點項目中3個落戶于此，石家莊也迅速崛起成為一座新興工業城市。然而，近年來，產業結構偏重，產業鏈偏低端，產業規模偏小的問題日益成為石家莊高質量發展的嚴峻挑戰。

　　“十四五”開局，石家莊提出未來五年經濟總量過萬億目標，明確要打造新一代電子信息、生物醫藥、現代食品、商貿物流、裝備制造“五個千億產業”。密集推出一系列高含金量政策舉措，推動主導產業建鏈集群上規模。

　　在鹿泉區，5平方公里的數字經濟小鎮已入駐電子信息企業620家，聚集了中國電科13所、54所、神玥軟件等一批優勢企業，正崛起為華北地區具有重要影響力的電子信息產業集群。

　　在高新區，“7天完成入戶評估，7天完成協議簽訂，10天完成騰空搬遷”，新規劃的萬畝生物醫藥產業園里，1300余名干部入戶動員，150臺大型機械一起開動，為生物醫藥產業率先突破千億開拓新發展空間。

　　“市委書記、市長親自發錢”“獎金超過一個億”“一個創新項目就獎了1500萬”……不久前舉行的石家莊市“新一代電子信息產業和生物醫藥產業推進會議暨2021年度獎補資金頒獎會”，在企業界引起不小的轟動。

　　獲獎的既有在產品研發、項目建設、市場開拓方面成績突出的骨干企業，也有技術含量高、市場前景好、成長性強的中小企業。

　　“獎勵范圍之廣、力度之大，在石家莊歷史上尚屬首次。”石家莊市發改委副主任吳書科說，就是要明確傳達一個信號：石家莊構建現代產業體系，培育壯大主導產業的決心是堅定的，制定的政策是堅決兌現的，說過的話是算數的。

　　厚度：擁抱城市生長根脈

　　“這里是滹沱河與太平河交匯處，北望正定古城，南接東垣古城遺址，這8000多畝土地是中心城區濱水資源優越、文化底蘊深厚、土地充裕的優質區域。”站在觀景臺上，市自然資源和規劃局詳規科科長江中秒向本刊記者介紹，目前，這一區塊作為石家莊“擁河發展”的起步區、示范區和引領區，已被規劃為滹沱河生態經濟帶太平河城市片區，正在向全球征集設計方案。

　　發源于太行山的滹沱河，自西向東流經石家莊市域205公里，被譽為石家莊的母親河，也被視為石家莊歷史文化發祥地。史載，滹沱河曾清水綠岸、魚翔淺底、舟楫繁忙，但20世紀70年代以來，常年斷流、植被稀少、黃沙裸露、砂坑遍布，生態環境日漸脆弱。

　　2017年以來，石家莊統籌生態恢復、防洪泄洪、涵養水源、產業發展，啟動實施滹沱河生態修復工程，經過三年多建設，滹沱河兩岸生態修復面積達到130平方公里，初步實現河暢、水清、岸綠、景美目標。

　　石家莊交通版圖重塑之后，滹沱河已不再是城市北部邊緣線，而成為一條橫貫市域東西的生態軸。

　　“在二環外做乘法，實施擁河發展戰略，拉開城市發展框架。”石家莊市第十一次黨代會正式作出決定，引導城市新興功能向滹沱河沿線聚集，促進滹沱河區域生態、產業、文化、景觀協同發展，著力打造滹沱河高水平生態經濟帶。

　　“滹沱河主城區段兩側將大力發展戰略性新興產業、數字經濟、現代服務業、現代都市型農業，積極招引世界500強企業落戶。屆時，‘母親河’將變成一條支撐城市發展的經濟河、文化河、景觀河。”石家莊市自然資源和規劃局四級調研員王士賓說。

　　1902年，京漢鐵路修到石家莊并在此設站，因石家莊當時作為一個村，名氣實在太小，就以相距不遠的振頭鎮命名為振頭站。1903年正太鐵路動工興建，為避免在滹沱河上架橋，正太鐵路起點由正定改為振頭。自此，石家莊成為兩條鐵路交會點。

　　如今，大河向東，城市向北。曾經迫使鐵路改站的滹沱河已不再是城市生長難以逾越的“天塹”，而成為新的發展“地利”。

　　溫度：雕琢城市品質形象

　　柔性透水的塑膠跑道、智能跑步系統、老人兒童各得其樂的綠地空間，嶄新的籃球場、網球場、乒乓球場，在石家莊市建華大街與和平路交叉口東南角，即將建成一座智慧體育公園。若不是保留下的老廠房，很難想象這里曾是石家莊煤炭機械廠退城搬遷后的廢棄廠區。

　　石煤機老廠區所在石家莊東北部，曾是鋼鐵廠、藥廠、機械廠集聚的工業區。隨著企業陸續退城搬遷或關停淘汰，“破敗”“擁擠”“不便”成了這里的代名詞。

　　變“工業銹帶”為“生活秀帶”，石煤機地塊正是石家莊在老工業區開發的首個城市更新項目。項目負責人任明輝說，石煤機地塊杜絕高強度房地產開發，住宅開發比例控制在40%以內，拿出60%以上的土地規劃建設工業遺址保護區、公建配套區、現狀保留區等功能分區，優先保障公服設施用地，讓時尚、清朗、舒適成為區域新標簽。

　　由于歷史原因，石家莊城市居住項目容積率一直較高，導致城市核心區內及二環路兩側形成密集連片的高層住宅，出現了連續百米高度的城市天際線和密不透風的視覺感受。相當數量的房地產遺留問題特別是爛尾樓，成為阻撓城市健康發展的絆腳石。

　　“必須以對歷史、對城市、對人民負責的態度，深入推進以人為核心的新型城鎮化，系統謀劃、整體推進、分步實施、重點突破、盡快見效。”河北省委常委、石家莊市委書記張超超說，按照“缺什么補什么”，不斷完善城市載體功能，深入實施城市更新行動，存量土地優先用于補充文化體育、教育醫療、休閑養老、公園綠化等公共服務設施，真正做到“還空間于城市，還綠地于人民，還公共服務配套于社會”，讓人民群眾安居宜居美居樂居，共享發展紅利。

　　秉此理念，石家莊狠抓思想作風紀律整頓等“六個專項行動”，激發各級干部“人一之我十之、人十之我百之”的奮斗精神，真正“把難辦的事情辦成，把能辦的事情辦好、把該辦的事情辦出彩”。

　　秉此理念，石家莊著力在二環內做“減法”，新建居住項目容積率實行上限值2.0的剛性管控，降低住宅和商業開發強度。動真碰硬開展房地產遺留問題整治，集中拆除超千萬平方米私搭亂建和違章建筑，城市建設秩序得以有力維護。

　　秉此理念，石家莊以開放包容心態管理城市，叫停超范圍限行外地號牌等不合理規定;一體推進主路主街與小街小巷治理提升;清理整頓停車場，緩解停車難。“把城市作為一個完整藝術品去精雕細琢”，高標準推進建設中央商務區，精心打造城市客廳和優美天際線;更高水準建設一批風情街區、商業街區。

　　未來，面對城市激烈競爭新格局，對標現代化國際化美麗省會新要求，打造“讓本地人自豪，讓外地人向往”的京津冀城市群重要一極，石家莊“蝶變”之路，依然任重道遠，仍需持續發力，久久為功。(《瞭望》