做深做細“十四五”規(guī)劃重大工程項目前期工作，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。——政府工作報告

　　在今年的政府工作報告中，成渝中線高鐵、西渝高鐵、引大濟岷水利工程等一批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目被提及——在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、擴大有效投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外開放等方面，報告均部署了一批大項目。

　　如何理解和把握政府工作報告中提出的基礎(chǔ)設(shè)施投資“適度超前”原則?四川可聚焦哪些領(lǐng)域?項目前期工作該如何做深做細，才能促進項目落地見效?對此，多位代表委員建言獻策。

　　把握好“適度超前”原則

　　四川可從這些領(lǐng)域找項目

　　“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是穩(wěn)增長的利器。”省政協(xié)委員、西南財經(jīng)大學經(jīng)濟與管理研究院常務(wù)副院長李涵注意到，上月召開的中央經(jīng)濟工作會議已釋放出“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”的信號，在他看來，“四川可抓住機會，讓項目投資這駕馬車跑得更有力。”

　　首先，要把握好“適度超前”的原則。“俗話說，要想富，先修路。基礎(chǔ)設(shè)施是社會先行的資本，本該超前布局。”李涵認為，“把握‘適度超前’原則，需要堅持問題和市場導(dǎo)向，老基建要解決區(qū)域不平衡的問題，新基建則著眼解決發(fā)展不充分的問題，這樣才能最大限度發(fā)揮投資效益。”

　　其次，時間維度要具有可行性。“‘適度超前’一般超前3至5年，就是一個五年規(guī)劃，交通項目甚至可以提前10年做規(guī)劃。”省政協(xié)委員、省委省政府決策咨詢委員會副主任李后強認為，新能源、機場、高鐵、生態(tài)等項目建設(shè)都有滯后現(xiàn)象，提前布局是常態(tài)。

　　立足四川的資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，代表委員普遍認為，交通、能源、水利等領(lǐng)域是挖潛培新、蓄勢儲能的重點。

　　省人大代表、廣元市委書記鄒自景表示，在交通領(lǐng)域，廣元圍繞打造全國性綜合交通樞紐、國家物流樞紐承載城市，正加快推進綿蒼巴高速、京昆高速擴容等項目，高水平規(guī)劃建設(shè)廣元國際鐵路港，推動交通樞紐向物流樞紐轉(zhuǎn)變。

　　雙碳背景下，豐富的清潔能源成為四川的突出優(yōu)勢。李涵表示，四川盆地的天然氣產(chǎn)量約占全國產(chǎn)量的1/4，提前謀劃開發(fā)利用正當時。

　　規(guī)劃先行 科學論證

　　做好要素保障確保項目落地

　　“項目推進，規(guī)劃先行。”省人大代表、中鐵二院工程集團有限公司副總工程師陳列參與了成達萬高鐵、成渝中線高鐵、西渝高鐵等重大高鐵項目的規(guī)劃設(shè)計工作，在他看來，規(guī)劃是前期工作的“重頭戲”，不僅要適度超前，還要找準戰(zhàn)略定位、符合國家政策，這樣才有機會納入國家大盤。

　　他以成渝中線高鐵舉例，該項目從方案研究到啟動建設(shè)，只用了一年多時間，推進速度之快，國內(nèi)罕見。“一個重要原因是這條鐵路搭上了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的快車道。”陳列說。

　　做深做細前期工作時，更要做好項目科學論證，才有望贏得政策支持。“省水利廳抽調(diào)20多名業(yè)務(wù)骨干組建了指揮部，專班專職專責推進前期工作。”省政協(xié)委員、省水利廳廳長郭亨孝透露，去年以來，引大濟岷工程開始全方位、實質(zhì)性推動，目前這一特大型世紀工程的前期工作已取得突破性進展，水規(guī)總院批復(fù)同意優(yōu)化完善后的中線方案，正在申請省政府下達工程“停建公告”(工程建設(shè)征地范圍內(nèi)禁止新增建設(shè)項目和遷入人口)。

　　地方政府還要做好要素保障。“尤其是土地、環(huán)境、安全等要素，政府部門要提高項目審批效率，確保項目‘早落地、穩(wěn)落地’。”李后強建議，要充分激發(fā)民間投資活力，撬動更多社會資本。

　　其次，要強化目標導(dǎo)向，以考核“指揮棒”推進項目落地。“今年廣元將開展項目儲備提質(zhì)增量、項目建設(shè)全面提速等六大行動，組織實施好年度300個省市重大項目。”鄒自景透露，對項目推進過程中不擔當、不作為、不落實的，將嚴肅追責問責，以優(yōu)良作風護航項目建設(shè)。(來源: 四川日報記者 史曉露)